东说念主口流动尤其是劳能起源动是健全融合劳能源商场的必要要求，跟着社会保障统筹端倪的普及，尤其是基本养老保障逐步终了寰宇统筹，流动东说念主口在办事地参保基本无禁止。

　　我国流动东说念主口已达3.76亿，占到了寰宇总东说念主口的四分之一，让这部分东说念主能在责任地和居住地参加社会保障，享受对等的环球服务，是进一步促进劳能起源动和寰宇融合大商场诞生的进军举措。

　　二十届三中全会《决定》提倡，健全活泼办事东说念主员、农民工、新办事格式东说念主员社保轨制，全面取消在办事地参保户籍收敛，完善社保关系鼎新不时战略。

　　活泼办事东说念主员、农民工、新办事格式东说念主员是受户籍收敛而不可在办事地参保的主要群体。自从2020年国务院出台对于维持多渠说念活泼办事的一揽子维持战略之后，非户籍活泼办事东说念主员在办事地参保参预快车说念。

　　全面取消办事地参保户籍收敛

　　第一财经从地点了解到，现时除了北京对活泼办事东说念主员参保仍有户籍要求，寰宇其他城市，包括超大城市齐出台了活泼办事东说念主员的参保战略，但不同地区参保活泼办事东说念主员可参加险种不同，寰宇大部分地区齐不错参加养老和医疗保障，一部分地区还不错参加休闲和工伤保障。

　　华中师范大学环球料理学院副辅导孙永勇在继承第一财经采访时示意，我国有大齐流动东说念主口不在户籍所在地办事，参保应该是与办事相关，而与户籍无关，这么才成心于劳能源的跨地区流动和诞生寰宇融合的大商场。这些年来，政府一直在激动处罚办事地参保的问题。

　　2023年4月，上海市发布《对于活泼办事东说念主员参加本市员工基本养老、员工基本医疗保障相关问题的奉告》，2023年5月1日起，稳妥要求的该市户籍东说念主员、外省市户籍活泼办事东说念主员等均可在该市参保。

　　上海市限定的活泼办事东说念主员限度是，年满16周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁，在该市办事办事的自雇东说念主员、无雇工个体工商户、未在用东说念主单元参加基本养老、医疗保障的非全日制从业东说念主员以过头他活泼办事东说念主员。

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　　杭州市限定，年满16周岁以上、未达到国度限定退休年纪、有参加基本养老保障意愿且具有缴费才能的活泼办事东说念主员，齐不错自觉以个东说念主身份央求参加杭州市城镇员工养老保障。非杭州市区户籍东说念主员，在杭州市区办理活泼办事登记后，就不错以活泼办事东说念主员身份参保。

　　齐门经济商业大学中国新办事格式联系中心主任张成刚对第一财经示意，因为取消办事地参保户籍收敛战略主见和特大城市东说念主口减量发展矛盾，是以决议权放在城市层面。现时，除极个别地点外，各地均已放开活泼办事东说念主员在办事地参加社保的收敛。

　　14日，北京东说念主社官微发文称，现时，北京市活泼办事东说念主员参加社会保障需要知足三个要求：一是具有本市户籍；二是在法定办事年纪内；三是莫得在用东说念主单元参加社会保障。

　　新办事格式办事家是当下活泼办事东说念主员的主力军，其中包括依托电子商务、荟萃约车、荟萃送餐、快递物流等新业态平台终了办事的办事家等。中华寰宇总工会第九次寰宇员工队伍情景打听流露，现时寰宇员工总额约为4.02亿东说念主，新办事格式办事家8400万东说念主，一经占到了寰宇员工总额的五分之一。

　　2021年9月，北京市办事责任率领小组印发《对于促进新办事格式健康发展的多少挨次》的奉告。这份奉告提倡，辅导新办事格式办事家参与“全民参保磋议”。渐渐完善活泼办事社会保障轨制，踏实遥远在京内容办事的“平台网约办事家”和“平台个东说念主活泼办事东说念主员”可按限定参加北京市员工基本养老、基本医疗和休闲保障，也可选拔在户籍地参加社会保障。

　　张成刚示意，这是北京市对新办事格式办事家在户籍方面战略的一个“启齿”，允许遥远在北京责任的非京籍新办事格式责任主说念主员在北京参保，可是卡在“遥远”的界定上，而后也莫得看到公开的操作确定。

　　中国社科院世界社保联系中心践诺联系员张盈华对第一财经记者示意，东说念主口流动尤其是劳能起源动是健全融合劳能源商场的必要要求，跟着社会保障统筹端倪的普及，尤其是基本养老保障逐步终了寰宇统筹，流动东说念主口在办事地参保基本无禁止。

　　“现时，仍有个别户籍管控的超大城市还有收敛。这次决定提倡全面取消，等于要驱除这些收敛，模范社保登记参保，加之健全寰宇融合的社保环球服务平台和完善社保关系鼎新不时战略，澈底处罚一东说念主多户、重迭参保的问题，成心于夯实社保底层数据，可为下一步社保基金精当作念好铺垫，也有助于进一步普及社保基金预算成果。”张盈华说。

　　养老、医疗为办事地参保的主要险种

　　第七次东说念主口普查数据流露，寰宇流动东说念主口为3.76亿东说念主，其中，跨省流动东说念主口为1.25亿。

　　全面取消办事地参保户籍收敛对活泼办事东说念主员、农民工和新办事格式东说念主员是一大利好，他们在参保地办事将不受户籍敛迹，他们不错依据活泼办事者的战略参加社保；另外对于濒临奇迹“空当期”的非户籍东说念主员亦然利好，他们从原单元去职之后，不错先以活泼办事东说念主员的身份参保，保证社保不停缴。

　　比如深圳市提倡，在空当期，如属于在深圳市活泼办事的东说念主员，不错活泼办事东说念主员身份参加深圳市员工基本医疗保障；深圳户籍东说念主员，也不错选拔参加深圳市住户基本医疗保障。

　　从参保的险种来看，无腹地户籍的活泼办事东说念主员参加的是城镇员工养老保障和员工基本医疗保障，员工养老保障的缴费费率为20%，员工医保的缴费费率为10%傍边，各地略有不同，缴费通盘由个东说念主承担。

　　8月1日，《国务院办公厅对于健全基本医疗保障参保长效机制的指导意见》（下称“指导意见”）提倡，进一步放洞开宽在常住地、办事地参加基本医保的户籍收敛。特大城市、超大城市要切实落实持居住证参保战略，激动外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参加住户医保。超大城市要取消活泼办事东说念主员、农民工、新办事格式东说念主员在办事地参加基本医保的户籍收敛，作念好在办事地参加员工医保责任。饱读动大学生在学籍地参加住户医保，落实参保相关战略，握好大学生参加住户医保扩面责任。

　　国度医保局副局长黄华波示意，全面取消办事地参保户籍收敛，不错让他乡办事、他乡务工、他乡居住和上学的大众和孩子们不错更浅陋当场参保，从而更好当场就近就医购药时浅陋医保报销，尤其是聚焦中小学生儿童和活泼办事东说念主员，提倡取消户籍收敛，进一步助力新式城镇化获得新的收效。

　　指导意见对于不同的东说念主群进行了分类，外地户籍中小学生、学龄前儿童、大学生参加常住地住户医保，活泼办事东说念主员、农民工、新办事格式东说念主员参加员工医保。

　　我国住户医保的缴费战略实行“政府补贴+个东说念主”的缴费状貌，2023年住户医保筹资模范为1020元，其中住户医保东说念主均财政提拔每东说念主每年640元，个东说念主缴费模范每东说念主每年380元。

　　第一财经了解到，与员工医保不同，由于参加住户医保波及财政补贴的问题，外地户籍中小学生、学龄前儿童等参加住户医保，户籍地和办事地奈何进行财政补贴，是当今濒临的一个问题。

　　孙永勇示意，在基本养老保障领取上如故会有与户籍相关的年限限定，比如，跨省流动办事东说念主员未在户籍地参保，但按国度限定达到待遇领取要求时待遇领取地为户籍地的，会要求其基本养老保障关系所在地累计缴费年限满10年，才能办理待遇领取手续。

　　“许多技艺，资金需要归集到户籍所在地，然后由户籍所在地发待业金。但在归集资金的技艺，统筹账户中所缴的用度并莫得全转以前，这就可能加大户籍所在地政府的包袱。况且，这还波及视同缴费年限问题。”孙永勇说。

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